În spațiul public s-a conturat ideea că un premier demis prin moțiune de cenzură ar trebui să fie scos temporar din calculele politice și că nu ar putea fi propus din nou imediat pentru funcția de prim-ministru.
O analiză atentă a cadrului constituțional și a practicii Curții Constituționale arată însă că această interpretare este greșită. De-a lungul timpului, afirmația a fost alimentată de declarații politice și de interpretări incomplete, însă Constituția nu prevede o interdicție care să împiedice re-nominalizarea aceleiași persoane pentru funcția de premier, chiar dacă Guvernul condus anterior de aceasta a fost demis prin moțiune de cenzură.
Ce spune CCR despre re-nominalizarea unui premier
În februarie 2020, Curtea Constituțională a clarificat că Legea fundamentală nu interzice președintelui să desemneze din nou aceeași persoană drept candidat pentru funcția de prim-ministru.
Esența deciziei este că șeful statului trebuie să desemneze o persoană care are șanse reale să formeze un Guvern susținut de Parlament. Rolul președintelui nu este să prelungească un blocaj politic, ci să faciliteze apariția unei soluții guvernamentale viabile.
Această cerință nu înseamnă însă că persoana care a condus un Guvern demis nu mai poate fi propusă. Nu identitatea candidatului este problema principală, ci capacitatea acestuia de a obține o majoritate parlamentară.
Cu alte cuvinte, dacă după consultările cu partidele există posibilitatea formării unei majorități, președintele poate desemna din nou același politician pentru funcția de premier. Decizia finală aparține Parlamentului, prin votul de învestitură.
În situația actuală, acest lucru înseamnă că Nicușor Dan ar putea să îl propună din nou pe Ilie Bolojan pentru funcția de prim-ministru, dacă în urma consultărilor consideră că există suficiente voturi pentru instalarea unui nou Cabinet. Din punct de vedere constituțional, această variantă este permisă. Din punct de vedere politic, ea depinde de negocieri și de susținerea partidelor.
De ce a apărut mitul interdicției
Ideea că un premier demis ar trebui să stea „pe margine” măcar o rundă de consultări a apărut mai ales din amestecul dintre argumente politice și interpretări incomplete ale deciziilor CCR.
În perioade de criză, partidele folosesc adesea mesaje ferme pentru a-și întări poziția de negociere. Așa a ajuns să fie reluată teza potrivit căreia re-nominalizarea imediată a unui premier demis ar fi blocată de Constituție. În realitate, Curtea Constituțională nu a stabilit o asemenea interdicție.
Moțiunea de cenzură sancționează activitatea și programul unui Guvern la un anumit moment. Ea duce la demiterea Cabinetului, dar nu transformă automat premierul într-o persoană neeligibilă pentru o nouă desemnare.
În lipsa unei interdicții clare în Constituție, discuția se mută pe teren politic. Întrebarea importantă nu este dacă fostul premier poate fi propus din nou, ci dacă mai poate strânge voturile necesare pentru formarea unui nou Guvern.
Cum se aplică acest lucru în actuala criză politică
În actualul context, o eventuală re-nominalizare a lui Ilie Bolojan trebuie analizată prin prisma aritmeticii parlamentare. Dacă partidele ajung la un acord și sunt dispuse să susțină un nou Cabinet condus de aceeași persoană, procedura poate merge mai departe.
Pașii constituționali rămân aceiași: consultări între președinte și partide, desemnarea unui candidat pentru funcția de premier, prezentarea listei de miniștri și a programului de guvernare, apoi votul de încredere în Parlament.
CCR a stabilit cadrul general, dar Parlamentul este cel care decide concret dacă un Guvern primește sau nu încrederea necesară.
Din acest motiv, discuția despre o presupusă interdicție pare mai degrabă un instrument de presiune politică decât o regulă juridică reală. Pentru public, concluzia este simplă: Constituția nu blochează re-nominalizarea unui premier demis prin moțiune de cenzură. Ceea ce contează este dacă propunerea poate obține voturile necesare.
Rămâne de văzut cum vor negocia partidele în perioada următoare și dacă va exista o majoritate dispusă să susțină o nouă echipă guvernamentală condusă de Ilie Bolojan sau de o altă persoană. Dincolo de retorica politică, miza reală este găsirea unei soluții funcționale, capabile să treacă testul Parlamentului și să ofere stabilitate instituțională.